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关于实行施工现场质量保证体系量化考核的通知

时间:2013年09月11日来源:本站原创作者:hsszjz点击:

各设区市住房和城乡建设局(建设局),华北石油管理局:
    为加强建设工程施工现场质量监督管理,规范施工、监理单位项目管理机构主要管理人员质量行为,落实岗位职责,提高工程质量保证能力,预防质量事故发生,省住房和城乡建设厅决定对全省施工现场责任主体质量保证体系试行量化考核评价,现将有关事项通知如下:
    一、基本规定
    (一)施工现场质量保证体系量化考核是指建设主管部门或其所属的工程质量监督机构,在日常监督执法检查中,对项目经理、技术负责人、质量检查员、总监理工程师、专业监理工程师等现场质量管理人员在施工生产期间到岗到位、履行管理职责和施工质量情况进行抽查,按规定程序、标准通过对项目经理、总监理工程师(以下统称责任人)记分形式进行定量评价的监督管理方式。
    (二)省住房和城乡建设厅委托省工程建设质量监督检测管理总站负责全省施工现场责任人量化考核评价管理工作。具体包括:
    1、建立全省质量行为违规责任人记分档案管理系统;
    2、定期向省建设行政主管部门报告责任人违规记分情况;
    3、向省建设行政主管部门申请,暂停质量行为违规责任人的从业资格;
    4、对质量行为违规责任人和所在单位进行不良行为记录。
    (三)各市、县(市)建设主管部门可委托所属工程质量监督机构负责辖区内施工现场责任人质量行为违规记分处理的具体工作。包括:
   1、对责任人质量行为违规情况的确认;
   2、对质量行为违规责任人实施记分;
   3、将责任人记分信息上传;
   4、受理被记分的责任人投诉及组织调查取证工作;
   5、对违规责任人进行诫勉谈话;
   6、负责组织本辖区质量行为违规责任人教育培训和返岗考试工作。
    (四)责任人违规记分标准,依据其违反国家、本省法律法规、工程建设规范、技术标准的情况制定。具体记分标准见附件一、附件二。
    (五)责任人在工程建设中发生变更的,新接替的责任人应当持证明文件到办理监督注册手续的工程质量监督机构重新登记并接受质量考核评价,原责任人的记分不得撤销,记分值随其转入下一个工程项目。
    (六)在检查中发现责任人有两种以上违规行为时,应当分别记分,但对同一违规事实不得重复记分。
    (七)各级建设行政主管部门在质量检查中发现责任人存在质量行为违规情况时,通知工程所在地的工程质量监督机构按本通知规定予以记分。
    (八)责任人因质量行为违规而累积到一定分值后,必须参加当地工程质量监督机构组织的教育培训或考试,以增强业务素质,提高履职能力。
    (九)责任人在一个记分周期内,所管理的工程(未停工,且经历主体结构或装饰装修工程的完整施工阶段),未发生质量违规,记分分值为零,应对责任人通报表扬,建设主管部门给予责任人和所在单位良好行为记录一次。
    (十)各市建设主管部门应当建立施工现场质量管理人员一卡通管理制度,逐步实现对责任人评价考核的定量化、科学化和信息化。
    责任人的记分情况是考量其能否履行质量管理职责的重要依据,工程质量监督机构在日常监管中,可依据记分情况对工程项目实行差别化监管。
    (十一)全省各级建设主管部门必须严格按照本通知要求执行。
    二、记分周期和记分方法
    (一)记分以一个自然年度为记分周期,即从每年11日起到1231日止。
    (二)记分初始分值为零,最高分值不封顶,一个记分周期期满后,记分分值清零,该记分周期内的记分不转入下一个记分周期。
    (三)记分周期内,当责任人记分分值达到一定数值时,对责任人进行违规处理,处理后记分分值仍然保留,继续累积,直到本记分周期期满后,分值清零。
    (四)项目经理发生质量违规时,按单一工程项目记分;总监理工程师发生质量违规时,按所负责的工程项目分别计分。
    三、责任人质量行为违规处理办法
    (一)责任人在一个记分周期内累计记分分值达到20分(含20分)及以上不足30分时,建设主管部门约谈责任人,对其进行诫勉谈话,并责令其提交整改报告,同时参加教育培训,学习时间不少于16课时。
    (二)责任人在一个记分周期内累计记分分值达到30分(含30分)及以上不足40分时,工程项目局部暂停施工,建设主管部门约谈责任人主管领导,对其进行诫勉谈话,并责令其提交整改报告。责任人参加教育培训,学习时间不少于24课时,考试合格后方可返岗工作。 
    (三)责任人在一个记分周期内累计记分分值达到40分(含40分)及以上不足50分时,工程项目暂停施工,全面整改,建设主管部门约谈责任人的企业法人,对其进行诫勉谈话,并责令其提交整改报告。同时,责任人暂停执业资格三个月,离岗参加教育培训,学习时间不少于30课时,考试合格并停业期满后方可返岗工作,责任人违规情况上传至《河北省建筑市场综合信用评价体系》,对其所在企业进行不良行为记录。
    (四)责任人在一个记分周期内累计记分分值达到50分(含50分)及以上不足60分时,工程项目暂停施工,全面整改,建设主管部门约谈责任人的企业法人,对其进行诫勉谈话,并责令其提交整改报告。同时,责任人暂停执业资格六个月,离岗参加教育培训,学习时间不少于30课时,并将责任人违规情况上传至《河北省建筑市场综合信用评价体系》,对其所在企业进行不良行为记录。
    (五)责任人在一个记分周期内累计记分分值达到60分(含60分)及以上时,省建设主管部门责令工程停止施工,全面整改,并将其违规事实、处理建议及有关材料上报注册机关,建议撤销其注册执业资格。同时将责任人违规情况上传至《河北省建筑市场综合信用评价体系》,对其所在企业进行不良行为记录。
    (六)当责任人在记分周期内发生质量违规,违反了《项目经理质量行为违规记分内容和标准》中的2163740414345条和《总监理工程师质量行为违规记分内容和标准》中的291021232426条被一次性记够20分(含20分)时,除按上述相应条款处理外,责任人违规情况将被直接记入《河北省建筑市场综合信用评价体系》,并对其所在企业进行不良行为记录。
    (七) 违规责任人在暂停从业期间,企业必须重新安排相应人员接替其岗位,其资格等级不得低于原责任人资格等级,并报建设主管部门和质量监督机构备案。工程项目必须在质量问题整改完成和新接替责任人到位后方可继续施工。
    新上岗的责任人在工作期间发生质量行为违规,同样按本通知要求记分和处理。
    (八)对发生等级以上质量事故的,除按有关法律规定处理外,还应对责任人进行记40分的处理。若事故发生前项目总监下达过《监理通知》、《工程暂停施工令》或向建设单位报告的,对总监的记分减半。记分后责任人应当参加教育培训的,可在事故处理完成后进行。 
    (九)违规责任人无正当理由逾期不参加教育培训的,每逾期1个月,按记5分处理,以此类推。当逾期记分达到20分(含20分)以上时,除按相应条款处理外,原来违规的处理还应照常执行。
    (十)当总监理工程师负责的两项或三项工程因质量违规,记分分别达到20分以上时,应按不同工程项目给予相应的处理。
    (十一)省建设主管部门及时公布违规责任人处理信息。责任人因违规暂停从业期间,不得参加工程招投标或担任其他工程项目经理或总监。停业期满后,违规责任人应向省建设主管部门申请,撤销登记,方可继续上岗从业。
    (十二)被处暂停从业的责任人,在停业期间继续在原工程项目或其他工程项目从事项目经理或总监工作的,一经发现,省建设主管部门将违规事实、处理建议及有关材料上报注册机关,建议撤销其注册执业资格。
    (十三)因质量违规需对违规责任人进行教育培训和暂停从业处理时,由负责项目监管的工程质量监督机构发出通知(附件三)、(附件四)。
    四、记分程序
    (一)执行记分的人员为工程所在地的工程质量监督机构监督人员,在执行记分时必须出具《行政执法证》,由两名监督人员共同执行。
    (二)监督人员要对主要违规事实进行监督记录、拍照,或以其他方式留存证据作为处理依据。
    (三)当对责任人违规行为确认后,应及时发出违规记分通知单(以下简称《通知单》,见附件五),《通知单》一式四份,分别由建设单位、责任人、责任人所在单位、监督机构保存。
    (四)在执行记分时,若被记分人不在现场或拒不签字确认的,可由在场的建设、监理单位人员代替签字确认。在场的其他相关人员均不签字的,监督执法人员注明情况,报告监督机构负责人,签字,下达《通知单》留置生效。
    (五)被记分的责任人如对记分有异议,应在收到《通知单》之日起两个工作日内向监督机构提出书面意见。工程质量监督机构应在收到书面意见后三个工作日内给予答复。
    经查实确属错误记分或记分依据不足的,应取消或变更记分记录,并书面通知被记分人。 
    (六)监督执法人员在发出《通知单》后,及时将责任人质量行为违规情况报告监督机构负责人,审查确认后,于《通知单》发出后五个工作日内将记分处理的情况录入档案系统。
    五、记分档案管理
    (一)全省责任人质量行为违规记分实行统一管理、分级负责的原则。河北省工程建设质量监督检测管理总站电子政务信息系统中建立河北省施工现场质量保证体系量化考核子系统。各级质量监督机构在实施记分、违规事实确认以及违规处理等动态管理时,均应登录到该系统进行操作。
    (二)各级工程质量监督机构应当建立记分、登记、查询等监督管理制度,及时将下列信息登记到河北省施工现场质量保证体系量化考核子系统内:
    1、违规责任人的基本情况;
    2、违规事实简单描述;
    3、违规责任人的每次违规记分分值;
    4、对违规责任人的强制教育培训和暂停从业处理记录;
    5、违规责任人发生变更的时间。
    (三)责任人平时应当主动查询自己的违规记分情况,接受建设主管部门组织的教育培训,参加统一考试。
    六、工作要求
    (一)监督执法人员在对违规责任人记分、处理过程中存在失职渎职、滥用职权、徇私舞弊等行为的,应按有关规定严肃处理。
    (二)违规责任人记分动态管理工作接受群众监督。省住房和城乡建设厅的举报、投诉电话为0311-87805270
    (三)本通知自发布之日起在全省范围内试行。
 附件:1、项目经理质量行为违规记分内容和标准
       2、总监理工程师质量行为违规记分内容和标准
       3、河北省项目经理、总监理工程师质量行为违规集中教育培训通知书
       4、河北省项目经理、总监理工程师质量行为违规暂停从业资格通知书
       5、项目经理(总监理工程师)质量行为违规记分处理通知单
                                                    河北省住房和城乡建设厅

                                                     201295


 
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